关于加强领导班子思想作风建设的规定

    为适应建设学习型社会的需要，提高领导班子的凝聚力和战斗力，必须加强领导班子思想作风建设，现就加强领导班子思想作风建设作出如下规定：

    一、加强理论学习、党性修养和实践锻炼。坚持用“三个代表”重要思想武装领导班子和党员干部，不断提高理论素养和运用理论解决实际问题的能力，是加强和改进领导班子素质的必然要求，领导班子成员要自觉把加强理论学习当作一项神圣职责、一种崇高境界、一个终身追求，争当学习型干部。坚持和完善党委中心组学习制度，提高理论学习的系统性、针对性和实效性，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，既要紧密联系工作实际，用“三个代表”重要思想指导实践、推动工作，也要紧密联系个人的思想实际，用“三个代表”重要思想武装头脑，指导自我修养。

    二、严格执行民主集中制，实施科学决策。要认真执行《鹤壁市市管领导班子集体决策重大问题议事规则（试行）》（鹤发[2002]25号），按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡涉及重大工作部署，干部任免、调整和奖惩，以及关系群众切身利益方面的重要问题，应根据情况提交党委会集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。重大问题决策前班子“一把手”要将拟决策的事项事先在副职和成员之间沟通，研究重大问题的会议，必须有三分之二以上领导班子成员到会，其中议题涉及分管工作的领导必须到会。

    三、深入开展批评和自我批评，增进班子团结。要进一步提高民主生活会质量，根据上级党委要求和领导班子建设实际确定民主生活会议题，并将议题提前通知与会人员，做好准备。会前要广泛征求干部群众的意见，明确要解决的突出问题；会上要开展积极的批评与自我批评，开诚布公，知无不言，言无不尽。对群众反映的突出问题和会上查找出的主要问题，要逐条制定整改措施；会后要联系实际认真整改，并采取适当方式向干部群众通报，接受监督。要坚持和完善领导干部过双重组织生活会制度，坚持党委对党小组民主生活会的指导和监督。班子成员要有重点的参加党小组民主生活会，并要建立经常性的谈心谈话制度，促进思想交流和沟通，增进班子团结。

    四、严格标准和程序，把好选人用人关。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持和完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示和试用期等制度，落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。调整任免干部要广泛征求意见，坚持做到不经过民主推荐的不研究，党委会没有三分之二以上成员到会的不研究，临时动议的不研究。坚持正确的用人导向，大胆选拔任用认真贯彻“三个代表”重要思想和党的路线方针政策，能干事、肯干事、干成事、实绩突出又不张扬的干部。

    五、大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，切实抓好各项工作落实。党委每半年至少集中听取一次部室工作汇报，各部室每季度要向党委书面汇报一次工作。

    六、坚持勤政为民，关心群众生活。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为决策、办事情的出发点和落脚点，想群众之所想、急群众之所急，真心诚意地听取群众的意见和建议，实实在在地解决群众亟待解决的问题。

    七、严格执行党的纪律，切实做到令行禁止。严格遵守政治纪律，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。不编造、听信、传播各种小道消息，对市委做出的决策部署要坚决贯彻落实，不准阳奉阴违，自行其是。严格遵守组织纪律，建立科学的干部实绩量化评价体系，对不称职或完成任务较差的党员干部，实行诫勉谈话或组织调动；对跑官要官、拉票争官、以权谋私的要依纪依法进行处理。严格遵守经济工作纪律，认真落实领导干部个人重大事项报告和收入申报、礼品登记及经济责任审计制度，严防领导干部以权谋私。

    八、廉洁奉公，认真履行党风廉政建设责任制。班子成员要认真执行廉洁自律各项规定，管好自己、部属、家属和身边工作人员，始终做到自重、自省、自警、自励。要廉洁奉公，依法行使权利。要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受，严禁向学员或有关部门以各种方式转移费用。严禁婚丧娶嫁大操大办，借机敛财。健全领导干部述职述廉制度。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，加强对班子成员或党员干部的监督和管理。加大对违纪违法案件的查处力度，坚决清除干部队伍中的腐败分子。

    九、“一把手”要切实负担起班子思想政治建设的领导责任。对班子中存在的问题要敢抓敢管，不回避问题，不掩盖矛盾。要努力提高自身的思想政治素质，真正做到头脑清醒、政治坚定、工作务实、作风过硬，时时处处严格要求自己，做勤奋学习、敬业实干、勤政为民、增进团结、廉洁自律的表率。对工作得力、思想政治建设成效显著、工作实绩突出的班子成员，要及时给予肯定和表扬，树立典型，推广经验；对工作不力、存在问题或工作长期没有起色的班子成员，要予以批评指导，及时整改，避免造成严重后果、贻误事业发展。

党委会议事规则

    一、有关党校全局的重大问题，均须经过党委会研究决定和贯彻落实。

    二、党委会根据需要召开，由党委书记主持。党委书记或拟讨论议题的主管领导不能出席会议时，一般不召开党委会。

    三、会议议题应先由主管领导会同有关部门研究提出初步意见，并在相关领导成员之间协调，报送主要领导审阅并决定是否列入党委会研究讨论议程。出席会议人员不得临时增加议题。

    四、党委会的列席人员由主持会议的同志根据会议内容确定，应从严掌握。

    五、党委会研究问题时须有半数以上成员参加方能进行，其成员要认真负责地发表个人意见。在充分发扬民主的基础上，决定问题时应该坚持少数服从多数的原则。当集体研究通过的决定与个人意见不一致时，可以保留个人意见，但在行动上要坚决执行集体做出的决定，不得有任何与集体决定相悖的言论和行动。

    六、集体讨论决定问题时，必须经过反复酝酿，听取各方面意见，包括反对意见，以使形成的决议更合理、更完善。如分歧较大，一时难以形成决议，一般应暂缓做出决定，待进一步调查论证交换意见后，下次会议再进行讨论决定。

    七、集体研究决定的问题，由党委书记按照班子成员分工，明确负责人组织实施，并提出工作中应注意事项及要求。

    八、党委会实行保密、回避、请假制度，集体研究通过的决定，应保密的，出席会议的人员要严格保密，不得随意向外传播。党委会议研究党委成员本人或亲属的问题，本人必须回避。党委成员因故不能到会，应向党委书记请假。以上规定如有违反者要及时追查处理。

    九、党委成员个人无权决定应由集体决定的问题，无权改变集体研究通过的决定。

中心组理论学习制度

    为了进一步加强领导班子的自身建设，提高领导素质，特制定本制度。

    一、中心组成员包括：党委书记、常务副校长陈传光，党委副书记李东升，纪委书记潘国松，副校长武风华。陈传光同志任组长，李东升任副组长，办公室主任申喆任学习秘书。根据需要，可扩大到中层干部。

    二、学习内容：学习马列主义基础理论、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神；学习中央、省、市委重要会议精神，中央、省、市委领导重要讲话；学习《宪法》等法律知识，坚持依法行政；学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，全面掌握党的基本知识；学习市场经济知识、科技知识，适应改革开放和现代化建设的需要，不断提高自身的工作能力和业务水平。

    三、学习时间：每月最后一星期一上午为中心组学习时间。自学时间每天不少于2小时。

    四、学习要求：中心组成员要按照学习要求带学习材料、笔记本。要建立学习笔记（每次不少于2000字），及时写出学习心得体会。中心组学习记录由学习秘书负责。

    五、中心组成员要坚持学习，遵守学习时间，学习时实行签到制度，一般不准请假和无故缺席，如有特殊情况必须经组长批准，并及时补课。

    六、要保证学习效果，通过定期或不定期查阅学习笔记，举行测试等方式检查学习情况，不认真学习的要进行补课。

    七、学习方法：要坚持集体学与自学相结合，学习理论与写心得体会相结合，学习原著与讨论发言相结合等方法。

中心组理论学习制度

    为了进一步加强领导班子的自身建设，提高领导素质，特制定本制度。

    一、中心组成员包括：党委书记、常务副校长陈传光，党委副书记李东升，纪委书记潘国松，副校长武风华。陈传光同志任组长，李东升任副组长，办公室主任申喆任学习秘书。根据需要，可扩大到中层干部。

    二、学习内容：学习马列主义基础理论、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神；学习中央、省、市委重要会议精神，中央、省、市委领导重要讲话；学习《宪法》等法律知识，坚持依法行政；学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，全面掌握党的基本知识；学习市场经济知识、科技知识，适应改革开放和现代化建设的需要，不断提高自身的工作能力和业务水平。

    三、学习时间：每月最后一星期一上午为中心组学习时间。自学时间每天不少于2小时。

    四、学习要求：中心组成员要按照学习要求带学习材料、笔记本。要建立学习笔记（每次不少于2000字），及时写出学习心得体会。中心组学习记录由学习秘书负责。

    五、中心组成员要坚持学习，遵守学习时间，学习时实行签到制度，一般不准请假和无故缺席，如有特殊情况必须经组长批准，并及时补课。

    六、要保证学习效果，通过定期或不定期查阅学习笔记，举行测试等方式检查学习情况，不认真学习的要进行补课。

    七、学习方法：要坚持集体学与自学相结合，学习理论与写心得体会相结合，学习原著与讨论发言相结合等方法。

党员民主生活会制度

    一、主要形式：党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会、党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。

    二、党员必须在党的一个组织中过组织生活，党员领导干部既要参加所在支部、小组的组织生活会，又要参加定期召开的党员领导干部民主生活会。党支部（党小组）组织生活会或党委民主生活会一般每季度或半年召开一次。

    三、坚持“三会一课”制度：要定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。支部党员大会一般每三个月召开一次。党支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。党小组会一般每月召开一至两次。

    四、民主生活会的主要内容：检查支部党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的决议、贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则，密切联系群众，遵纪守法，廉洁自律等方面的情况和问题，以及上一次组织生活会所制定的改进意见的落实情况。

    五、民主生活会要坚持考勤、签到、请假、集中学习、讨论、做读书笔记等制度，要坚持政治性、原则性，确保组织生活质量。

    六、对于不能按时参加组织生活的党员，要区别情况，按照党章有关规定进行处理。

民主评议党员制度

一，基本原则：

    1、坚持实事求是的原则。在民主评议过程中，要坚持摆事实、讲道理，既不降低党员标准，又不提空泛过高的要求；既要对照标准，严格要求，又不搞上纲上线，蓄意整人。

    2、坚持民主公开的原则。要尊重党员的民主权利，让广大党员充分发表意见，并认真听取党外群众的评议意见。对不合格党员的组织处置意见要与本人见面，并允许申辩。

    3、坚持平等的原则。党员在评议标准面前人人平等，无论对普通党员还是党员领导干部都要一视同仁，严格要求。

二、基本内容：

    1、是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持“三个代表”的思想，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。

    2、是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。

    3、是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。

    4、是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。

    5、是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。

三、方法步骤：

    1、学习教育阶段。民主评议党员的学习内容，一般以党章、“三个代表”重要思想以及中央有关文件为基本内容，也可结合当地实际和评议内容学习有关文件。着重抓好“三个代表”重要思想的教育、理想宗旨教育、党风党纪教育。

    2、自我评价阶段。自我评价主要是对照党员标准和评议内容进行。要联系个人思想和工作实际，自觉清理思想，检查言行，肯定成绩，找准存在的问题及根源，在是否合格上进行自我认定。自评前，应认真、如实地写好个人总结材料，并主动征求党内外群众的意见。个人总结写好后要经党支部审定，然后由党员在党支部大会上进行自我总结。

    3、党内、党外评议阶段。先在党支部或党小组内进行党内互评。评议中要认真开展批评和自我批评，敢于触及矛盾和问题，避免不负责任的评功摆好。党员领导干部应带头解剖自己，带头接受批评，带头评议别人。对不宜公开批评的问题，可通过意见箱或同党员个别谈话等方式，让党员充分发表意见。党内互评后，可采用座谈会或民意测验的方法，听取党外群众对党支部和党员的意见。

    4、组织考察阶段。召开支部委员会，将各方面对每个党员的评价和反映进行综合分析，提出初步意见，需要核实的情况，再进一步调查核实。最后，形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。对确定为优秀党员和不合格党员的，要报上级党委审批。

    5、表彰、处理阶段。经过民主评议，对一致公认表现好的党员，由基层党组织通过口头或书面形式进行表扬，对突出的优秀党员，报上级党委给予表彰；对合格党员要给予肯定和鼓励；对不合格党员要按照有关政策，区别情况，严肃处置。

四、要经常化、制度化：

    要使民主评议党员工作做到经常化、制度化，富有生命力，首先，要注意紧紧围绕党的中心工作，把民主评议党员纳入党建工作的重要内容，坚持每年进行一次。其次，要根据当前形势和任务的要求，不断赋予其新的内容。第三，要把这项制度同党内的其他制度和活动有机地结合起来，即同党员目标管理、民主评议党员领导干部、“创先争优”活动、整顿机关作风、党内政治学习、政治培训等结合起来，使之互为补充，互为依托，融教育、管理、监督、活动于一体，形成综合效应。

政治业务学习制度

    一、目标要求。深入贯彻落实“三个代表”重要思想，树立科学的发展观、正确的人才观，建设学习型社会，争当学习型干部，全面提高机关全体工作人员的政治业务素质，建设一支政治强、业务精、作风正的干部教师队伍，不断开创党校工作新局面。

    二、时间安排。坚持每周一学习制度，上午为政治学习时间，下午为业务学习时间。党委中心组每月学习一次。

    三、学习内容。政治学习计划由校办公室制定。对活动内容、活动方式和总体要求做出安排。主要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，党和国家路线方针政策，中央、省市委重要会议精神、文件及领导讲话。业务学习计划由各部室每季度制定一次，经主管领导同意后报办公室备案。

政治学习计划由党委办公室或党支部具体落实。业务学习由各部室自行组织实施。

    四、学习纪律。全体教职工必须按时参加学习，不得无故迟到、早退和缺席，确需请假的，个人要写请假条，由部室负责人签字后，报主持学习的校领导批准，并将假条交办公室或考核办。

    五、学习要求。每位同志都要建立学习笔记，撰写心得体会和理论文章。

    六、监督检查。校考核办或办公室对学习情况进行定期或不定期检查，并将检查结果纳入年终考核。

    七、政治活动和业务活动，都要注重实际效果。政治活动，要为完成各项任务提供坚强有力的思想政治保证；业务活动要围绕本部室的工作目标、工作计划、讨论工作进展情况和应采取的措施，不断总结经验教训，不断提高办事效率和工作水平。